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中共刚察县委办公室 
刚察县人民政府办公室
关于印发《第十六届环青海湖国际公路自行车赛刚察赛段工作方案》的通知
刚察县人民政府:http://www.qhgc.gov.cn    来源:    创建时间:2017/6/14 14:45:17    

中共刚察县委办公室 

刚察县人民政府办公室

关于印发《第十六届环青海湖国际公路自行车赛刚察赛段工作方案》的通知

            

附件1

第十六届环青海湖国际公路自行车赛

刚察赛段工作方案

  第十六届环青海湖国际公路自行车赛定于2017年7月15日至7月29日举行,其中7月20日早上从青海湖二郎剑出发,途经109国道-江西沟-黑马河-环城西路-石乃亥-鸟岛-315国道-泉吉乡-伊克乌兰乡-刚察县城。为切实做好赛事期间的协调、宣传、安全保卫、后勤保障等各项工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想 

  按照“绿色、文明、和谐”的赛事主题,在为赛事提供优质服务和有力保障的前提下,以环湖赛为平台,加大宣传力度,积极探索体育与文化旅游融合发展的路子,充分展示我县经济社会发展成果和人文自然特色,促进体育、文化、旅游事业发展,不断丰富群众体育生活,为刚察经济社会全面发展营造良好氛围。

二、赛程安排

  第十六届环湖赛于2016年7月15日至7月29日举行。7月

20日第五赛段途经我县境内。

三、组织领导

  (一)成立第十六届环青海湖国际公路自行车赛刚察赛段赛

事领导小组:

组 长:晁世海   县委副书记、县人民政府县长

副组长:陈永祥   县委副书记

      切 加   县委副书记

      尕玛才旦  县委常委、县政府常务副县长

    慕宏亮   县委常委、县人武部部长 

    祁 梅   县委常委、宣传部部长

      文 选   县委常委、沙柳河镇党委书记

      卢宝孝   县人大常委会副主任

      科 才   县人大常委会副主任

      哈文秀   县政府副县长

      巴 特   县政府副县长

      仁青加措  县政府副县长 

      坎本才让  县政府副县长、公安局局长

      杜 东   县政协副主席

      色拉嵌巴  县政协副主席

      吴元旦   县人民法院院长

      易 钧   县检察院检察长

      王 宏   县对口支援办公室主任

      武连宏   青海省三角城种羊场副厂长

      张志超   青海湖农场副厂长

      项青加   县政府副调研员

      杨进云     县政府副调研员

      周 毛   县政府教育督学

  成 员:郭建宁   县委办公室主任

      多 杰   县政府办公室主任

      贡宝东智  县委宣传部副部长

      金永清   沙柳河镇人民政府镇长

      南久多杰  哈尔盖镇人民政府镇长

      彭毛吉   伊克乌兰乡人民政府乡长 

      才项加   泉吉乡人民政府乡长

      尼玛才郎  吉尔孟乡人民政府乡长

      高占录   县发展和改革局局长

      李 秀   县教育局局长

      才 让   县农牧和科技局局长

      侃卓本   县民政和扶贫开发局局长

      尕扎西   县司法局局长

      赵永泰   县人力资源和社会保障局局长

      郭守洋   县环境保护和林业水利局局长

      才让东主  县住房和城乡建设局局长

      仁 青   县交通运输局局长

      才 旦   县文体广电旅游局局长  

      刘光明   县卫生和计划生育局局长

      官角扎西  县市场和安全生产监督管理局局长

尹发宏   县人民法院副院长

      索南加   县人民检察院副院长

 英 周   县文体广电旅游局副局长

      余多杰   县渔政管理局、森林公安局局长

      马跃明   县城镇管理局局长

张存录     县公安局副局长、公安交警大队大队长

      王尖措   县公安局政委

      吉 太   县公安局副局长

李建文   县公安局副局长

      李海林   县公安局纪委书记

      殷恒萍   县财政局副局长

      闵家智   县公安消防大队教导员

      陈新超   县武警中队队长

孔 军   县广播电视台台长

      宋 勇   县电信公司经理

      唐雅玲   县移动通讯公司经理

      王 磊   中国联通刚察公司经理

      胡江浩   县供电公司经理

领导小组下设办公室、宣传报道组、后勤保障组和安全保卫组。

(二)各工作组组成及职责:

1、领导小组办公室暨综合协调组

组 长:陈永祥

副组长:哈文秀 仁青加措

成 员:郭建宁 多杰 才旦 殷恒萍

职 责:具体负责领导小组的日常事务,召集领导小组会议,制定赛事活动方案,督查各项工作落实情况,贯彻落实县政府和领导小组的工作安排部署。与省环湖赛事组委会、州文体局沟通协商有关颁奖事宜。   

2、宣传报道组

组 长:祁梅     

成 员:贡宝东智 孔军  

职 责:负责环湖赛期间的宣传工作,及时报道赛事内容,播发赛事信息,拍摄制作完整的资料片,营造舆论氛围。

3、后勤保障组

组 长:仁青加措

成 员:南久多杰 金永清 彭毛吉 才项加 尼玛才郎 仁青 才旦 英周 官角扎西 马跃明 宋勇 唐雅玲 王磊胡江浩

职 责:交通局负责与省、州交通局沟通协调,负责拆除赛事期间公路刚察收费站的减速带,督促施工单位务必于赛前全面完成赛段公路的维护和清理工作,特别是公路与铁路交叉处的路况整治,保证路况符合比赛要求,确保道路畅通。县文体局负责做好颁奖活动的各项事宜;县城镇管理局负责通知各单位做好所属环境卫生区域的卫生整治工作,并做好监督检查工作。各乡镇合理安排牛羊转场时间,保证车队正常通过,做好车队迎送工作(具体工作安排表附后),组织人员进行环境整治,确保做到整洁、干净。供电、电信、移动、联通等公司保障赛事期间电力和通讯的畅通。

4、安全保卫组

组 长:切加

副组长:哈文秀 巴特 坎本才让 杜东 吴元旦 易钧 王宏 

武连宏 张志超 项青加 杨进云 周毛

成 员:南久多杰 金永清 彭毛吉 才项加 尼玛才郎 高占录李秀 才让 侃卓本 尕扎西 赵永泰 仁青 郭守洋

才让东主 才旦 刘光明 官角扎西 余多杰 马跃明

王尖措 吉太 李海林 李建文 英周 张存录 尹发宏索南加 闵家智 陈新超 宋勇 唐雅玲 胡江浩 王磊

职 责:由县公安局负责制定安全保卫工作方案,配合州组委会做好赛事期间领导、来宾、运动员、其他人员及活动场所的安全保卫工作;负责比赛线路及冲刺点、颁奖台区域的安全保卫和交通管制,做好交通畅通,全程开道,叉道交通管制警戒;做好消防安全工作,防范和及时有效的处置突发事件。对赛段公路两侧影响比赛正常进行的放蜂点等清理、安置到离公路15米以外。

四、工作要求

(一)高度重视。环湖赛作为亚洲级别最高、规模最大的国际公路自行车赛事之一,已经成为青海湖走向世界的有效平台。协助办好这一重要国际赛事,是刚察各级政府和各有关部门的重要任务,也是刚察对外宣传的良好机遇。各乡镇、各部门要按照县委、县政府和赛事领导小组的统一部署,切实加强领导,统筹各项组织工作,认真规划协调,精心组织安排,全力以赴做好各自的工作,按时、保质保量完成各项任务,确保赛事顺利进行。

(二)制定方案。各小组分别制定责任明确、操作性强的工作方案,层层分解细化,精心组织实施,加大督促检查力度,确保各项工作任务落到实处。

(三)落实责任。进一步提高工作积极性、主动性,增强大局意识、责任意识,各工作小组要及时召开会议,对前十五届赛事工作中的薄弱环节,进行细致分析研究部署,具体分工,责任到人,各小组间加强协作、密切配合,使各项工作做到相互衔接、信息互通、环环相扣,保持赛事筹备组织工作人员稳定。

(五)督导检查。县委、县政府督查组要加强督查和协调工作,对安排部署的工作未落实或落实不力的,应限时责令整改,并追究相关负责人的责任。

附件2

第十六届环青海湖国际公路自行车赛刚察赛段赛事工作安排任务一览表

工作小组

具体工作任务

责任单位

责任人

综合协调组

1、负责领导小组的日常事务

2、召集领导小组会议

3、制定赛事活动方案

4、督查各项工作落实情况

5、贯彻落实县政府和领导小组的工作安排部署

县委办公室

县政府办公室

县文体广电旅游局

县财政局

郭建宁

多杰

才旦

殷恒萍

宣传报道组

1、负责环湖赛期间的宣传工作

2、及时报道赛事信息

3、拍摄制作完整的资料片

4、负责营造舆论氛围

县委宣传部

县广播电视台

贡宝东智

孔军

安全保障组

由县公安局牵头其他相关单位配合完

成以下工作:

1、负责配合州组委会做好赛事期间领导、来宾、运动员、其他工作人员及

活动场所的安全保卫

2、负责比赛线路的安全保卫和交通管

3、负责全程开道

4、负责岔道交通管制警戒

5、做好消防安全工作,防范和及时有

效的处置突发事件

6、负责对影响比赛正常进行的赛段公路两侧放蜂点、转湖群众及时妥善清

理、安置

三角城种养场

青海湖农场

县公安局

县对口支援办公室

各乡镇

县发展和改革局

县财政局

县环境保护和林业水利局

县人力资源和社会保障局

县卫生和计划生育局

县文体广电旅游局

县住房和城乡建设局

县农牧和科技局

县民政和扶贫开发局

县交通运输局

县市场和安全生产监督管理局

县教育局

县司法局

县森林公安局

县交警大队

县城镇管理局

县消防大队

县武警中队

武连宏

张志超

坎本才让

王 宏

南久多杰

金永清

彭毛吉

才项加

尼玛才郎

高占录

殷恒萍

郭守洋

赵永泰

刘光明

才旦

才让东主

才 让

侃卓本

仁 青

官角扎西

李 秀

尕扎西

余多杰

张存录

马跃明

闵家智

陈新超

后勤保障组

1、负责与省、州交通部门沟通协调,负责拆除赛事期间公路刚察收费站的

减速带

2、督促施工单位务必于赛前全面完成

赛段公路的维护和清理工作

县交通局

仁青

1、负责彻底清理辖区街道环境卫生、

垃圾点

2、负责悬挂国旗、横幅、彩旗、彩条

等,营造氛围

3、发动干部群众观看比赛,做到文明、热情、安全,不得出现任何妨碍赛事

正常进行的现象

4、合理安排牛羊转场时间,保证车队

正常通过,做好车队迎送工作

三角城种养场

青海湖农场

各乡镇

武连宏

张志超

南久多杰

金永清

彭毛吉

才项加

尼玛才郎

负责通知全县个体经商户清理门前卫生及悬挂国旗、彩旗、彩条等

县市场和安全生产监督

管理局

官角扎西

1、县供电公司负责赛事期间电力畅通

2、电信、移动、联通等公司确保赛事

期间通讯的畅通

县供电公司

电信公司

移动公司

联通公司

胡江浩

宋 勇

唐雅玲

王 磊

1、负责通知各单位做好所属环境卫生

区域的卫生整治工作

2、负责做好交通沿线、沿途城镇、旅游景点的环境卫生整治清理和督促检

查工作

县城镇管理局

马跃明

附件3        

第十六届环青海湖国际公路自行车赛海北赛段比赛日程表 

日期

分 段

时 间

距 离

起点、终点

途经地与路段

7

20

08:50—09:50 签到

10:00

比赛开始

14:00

比赛结束

赛后颁奖

比赛距离

185公里

起点:青海湖二郎剑景区门口向西100米

终点:刚察县东大街职工文化广场

途经:109国道-

江西沟-黑马河

-环城西路-石

乃亥-鸟岛-315

国道-泉吉乡-

伊克乌兰乡-刚

察县城

车辆分流线路:

转进入沙柳河

路-学苑路转场

线路:315国道

附件4

第十六届环湖赛刚察赛段突发公共事件应急预案

1.总则

1.1目的

为确保第十六届环青海湖国际公路自行车赛能够安全顺利通过刚察赛段,切实提高应对突发公共事件和抵御风险的能力,及时、有效处置环湖赛中可能出现的突发公共事件,最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响,特制定本预案。

1.2原则

一是坚持以人为本,降低危害。一切从人民的根本利益出发,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。二是坚持统一指挥,分级负责。在县委、县政府的统一指挥下,各有关部门、单位按照各自的职责分工和权限,负责事故的应急管理和处置行动。三是坚持居安思危,预防为主。抓好突发公共事件预测、预警工作,做好应对突发事件的各项保障准备,增强全社会的公共安全和公众的自我防护意识。四是持续快速反应,协同处置。事故发生后,及时启动应急预案,严格落实应急处置行动责任制。各有关部门、单位及时给予配合和支持,相互协作,相互配合,保证信息的及时准确传递和事故灾难的快速有效处置。

1.3适用范围

本预案适用于第十六届环湖赛刚察赛段

2.组织体系

2.1组织机构和职责

2.1.1领导机构

第十六届环湖赛海北赛段筹备领导小组为赛事应急工作的领导机构。

具体职责为:统一指挥应急处置工作;制定应急预案,下达应急处置任务;处置突发事件中的重大问题,配合县人民政府做好突发事件应急处置的相关工作;预防预警信息的收集整理、综合分析,信息的上传下达和发布,调查、评估突发事件原因,汇总应急工作情况,整合有利资源,协调工作进程,授权现场指挥机构进行应急处置工作;新闻宣传部门沟通,确定对外新闻发布的口径、时间及方式;随时向县政府报告情况。

2.1.2领导小组成员单位职责

参与本预案的组织实施;制定本组突发事件专项应急预案;负责启动突发事件专项应急预案;落实预防预警、信息传输、应急响应、应急处置和应急保障工作;积极配合县政府和有关部门做好突发事件应急处置工作;随时向领导小组报告情况。

2.1.3现场指挥机构

在领导小组的授权下,成立现场指挥机构,安全保卫组为现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责突发事件预防预警信息的采集和传送;组织实施应急处置工作;快速处置和控制突发的公共事件;及时向领导小组报告情况,并根据事件态势,提出解决方案和需要协调调用的资源等。

2.1.4救援和保障机构

以县政府的职能部门为主体成立救援和保障机构,主要包括财政、公安、消防、交通、卫生、气象、通讯、电力、供水等部门。

具体职责为:针对突发事件的应急处置需要,调配可用资源,提供应急保障,落实救援保障措施,全力配合领导小组和现场指挥部的工作,迅速组织实施应急救援保障工作。

3、预防和预警机制

3.1预防预警

3.1.2安全保卫

领导小组下设安全保卫组,安全保卫组在领导小组授权下具体履行安全保卫职责,负责制定和部署安保方案、应急预案,落实预防预警和应急处置措施。领导小组负责人为安全保卫工作第一责任人。

3.1.3信息员

领导小组各成员单位分别确定专职信息工作人员,信息员负责相应领域内预警信息的采集和汇报。

3.1.4信息采集

环湖赛具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点,领导小组各成员单位要具有信息采集的能力和条件,建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。

3.1.5信息分析与风险分类

根据赛事特点、规模、规格及风险程度(即:可能发生的突发公共事件对社会造成的危害及负面影响),确定为Ⅰ类(特别重大的体育活动)。

3.1.6信息报送

预警信息按应急工作组织程序逐级汇报,报送信息要及时、准确、客观、真实,保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转,对重要的突发事件情况信息要随时报告,领导小组接报后要适情及时报告县政府。

3.2预防预警行动

3.2.1行动方案

领导小组认真履行应急工作职责,按照本预案工作原则和要求,督促各成员单位和食宿接待单位,落实安全预防预警和应急处置工作,配合公安、卫生等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。

3.2.2行动重点

防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是预防与应急工作的重点。

3.2.3场所设施

环湖赛的道路、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求,保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

3.2.4协调运行

根据可能发生突发公共事件的性质及特点,领导小组组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案,对各项应急工作落实情况进行督促检查,保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资充足。

3.3预警支持系统

领导小组要重视和加强安全预防预警服务系统建设,尽可能地运用先进技术,建立快捷通畅的通讯网络,使信息的采集、传送、反馈和确认等程序简捷迅速。

4、应急响应

4.1分级响应

4.1.1等级分类

根据本预案适用范围,按可能突发公共事件的风险和危害程度分级:事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需采取的应对措施由高到低划分为五个等级:

Ⅰ级:出现大规模密集人员踩踏伤亡,或爆炸、火灾或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件,领导小组须立即启动应急工作预案,并立即向县人民政府报告,县人民政府应迅速核实情况,指导、协调应急处置工作,并及时将处置情况上报州政府。

Ⅱ级:出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡、或枪支、弹药遗失和危险化学物品泄漏等重大事件,领导小组立即启动应急工作预案,并及时向县人民政府报告,县人民政府应随时掌握情况。

Ⅲ级:出现群体性事件、人员伤亡等较大事件,领导小组迅速启动应急工作预案,并立即向县人民政府报告,县人民政府掌握信息、了解处置情况。

IV级:出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件,领导小组及时启动应急工作预案,并及时向县人民政府汇报,在县人民政府统一组织领导下,积极开展处置工作。

4.1.2响应程序

按逐级负责、属地管理、分级响应的原则,及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。

在应急响应的同时,要注意突发公共事件可能产生的关联事件,并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息,以避免次生、衍生灾害事件的出现。

4.2通讯方式的公布

应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次。

4.3信息报送

4.3.1常规信息

在制定突发公共事件应急预案时,要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求,以及信息分析共享的方式、方法、报送及反馈程序。

4.3.2涉外信息

突发公共事件中伤亡、失踪,被困人员有港澳台人员或外国人或对境外造成一定负面影响的,领导小组应立即向县人民政府报告,经有关部门批准后,通过有关渠道在24小时内向省组委会(包括派队参赛的单位或协会)进行通报。如需要国际救援,须按有关国际规定进行。

4.4指挥和控制

4.4.1统一指挥

坚持集中领导、统一指挥的原则,认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序,各级组织机构内部成员单位工作任务要明确,每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要减少环节,指令准确无误,组织行动迅速,各方配合协调,应急处置

急而不乱、快而有序。

4.4.2现场指挥

突发公共事件应急工作的现场指挥要以属地为主,当地人民政府授权有关部门具体负责组织实施。

4.4.3应急负责人

领导小组负责人为应急负责人。发生突发公共事件,应急负责人须向县人民政府报告,经县人民政府授权,启动本级应急预案,协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。

4.5医疗卫生

组织制定医疗卫生保障方案,落实卫生医疗具体措施,在突发公共卫生事件时,能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理,保障活动期间人员的健康和生命安全。

4.6安全防护

4.6.1危险目标与危险区

突发公共事件时,现场指挥机构要在第一时间内快速反应,准确判断事件性质,确定危险目标和区域,划分危险区和安全区,迅速设立隔离区(带),部署和实施应急保障方案,采取果断安全措施,对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。

4.6.2群众人身安全

处置突发公共事件,首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行,要有专人指挥和引导,积极维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施,实施救援同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数,防止遗误。

4.6.3应急人员安全

按照应急预案任务分工,应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序,服从现场指挥调动,有组织、有秩序地开展工作,避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区域,须有安全保护措施,应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

4.7社会力量

突发公共事件应急工作社会力量的参与,应根据应急工作的实际需要,由县人民政府决定。按有关规定和组织程序进行动员,明确社会力量参与应急工作的范围、方式和任务。

4.8调查与评估

突发公共事件的起因调查与检测、损失与影响和应急处置效果的评估工作是突发公共事件应急处置过程中的既定程序。领导小组负责调查评估的组织机构在对事件进行全面调查的基础上,依据公安、司法勘查认定和专业部门技术鉴定,综合事件的起因、发生及终止情况,作出客观、真实、全面的调查评估报告。

4.9新闻发布

重大突发公共事件的新闻发布工作,遵照突发公共事件新闻发布预案规定执行。

4.10应急结束

突发公共事件的应急工作应确定事件结束的指标,符合结束指标时,县人民政府授权有关部门宣布应急工作结束,积极恢复事发地正常的社会治安秩序,提供公开发布相关的信息。

5、后期处置

5.1善后处置

领导小组应根据事件特点确定善后工作程序,成立善后工作小组。突发公共事件应急工作结束,善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理赔等善后工作事项。

5.2总结报告

领导小组应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告,全面查清事件起因,认真总结经验教训,提出改进建议。

6.预案的解释

本预案由环湖赛刚察赛段工作领导小组制定并负责解释,报县人民政府批准执行。

本预案自印发之日起实施。

附件5 

设置环湖自行车赛安全护栏方案

为确保第十六届环青海湖国际公路自行车赛刚察赛段赛事安全,切实提高应对突发公共事件和抵御风险能力,切实保障比赛车手的安全性、能够有序组织观看赛事群众,根据环湖赛事组委会要求,需在人员密集处安装安全护栏(硬隔离带)和设立警戒线。结合我县情况,人员密集范围主要在刚察县城、泉吉乡、鸟岛集镇。本着保障安全、节约成本的原则,计划在人员密集地道路出入口安装护栏,非道路口设立警戒线。刚察县城从沙柳河大桥至职工文化广场,两边道路出入口总长度为3800米,非道路口总长3431米;泉吉乡府全程约为1800米,两边道路出入口总长为264米,非道路口总长1536米;鸟岛集镇全程约400米,其中两边道路出入口总长度为150米,非道路口总长250米。道路出入口全程共计783米,需安装护栏783米,按每米120元计93960元,每3米需安装1片铝板,共需261片,按每片120元计31320元,共计125280元;非道路口全程共计5217米,设立双线警戒线10434米,按每米0.5元计5217元,共需资金130497元。

附:安全护栏购置预算表。

安全护栏购置预算表

<一> 护栏购置预算表

序号

区域名称

总长度

(米)

规格

(高×长)

单价

(元/米)

总价

(元)

备注

1

鸟岛区域

150

95×100

120

18000

2

泉吉乡区域

264

95×100

120

31680

3

县城区域

369

95×100

120

44280

  共计

783

95×100

120

93960

          <二> 铝板购置预算表

序号

区域名称

总数

(片)

规格

(高×长)

单价

(元/片)

总价

(元)

备注

1

鸟岛区域

50

40×60

120

6000

2

泉吉乡区域

88

40×60

120

10560

3

县城区域

123

40×60

120

14760

共计

261

40×60

120

31320

           <三> 警戒线购置预算表

序号

区域名称

总长度

(米)

单价

(元/米)

总价

(元/米)

备注

1

鸟岛区域

500

0.5

250

2

泉吉乡区域

3072

0.5

1536

3

县城区域

6862

0.5

3431

   共计

10434

0.5

5217

                  总计:130497元

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