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刚察县人民政府办公室
关于印发《刚察县建立诉讼调解与人民调解对接机制的管理办法等十三个相关管理办法》的通知
来源:县人民政府办公室    时间:2018年05月09日    

刚政办〔2018〕5号

刚察县人民政府办公室

关于印发《刚察县建立诉讼调解与人民调解对接机制的管理办法等十三个相关管理办法》的通知

各乡(镇)人民政府、黄玉农场,县政府各部门,热水煤炭产业园区管委会,省州驻县各单位:

《刚察县建立诉讼调解与人民调解对接机制的管理办法等十三个相关管理办法》已经县政府第十四次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

刚察县人民政府办公室

2018年1月18

 

 

 

刚察县人民法院

刚察县司法局

关于建立诉讼调解与人民调解对接机制管理办法

为了推动“三调联动”大调解工作,充分发挥审判权的规范、引导和监督作用,完善诉讼与人民调解之间的衔接机制,及时有效化解矛盾纠纷,促进我县和谐社会建设。根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》和司法部《人民调解工作若干规定》,海北州中级人民法院、海北州司法局《关于建立诉讼调解与人民调解对接机制的规定(试行)》,

结合我县民事审判工作和人民调解工作实际,对建立诉讼调解与人民调解对接机制的有关问题制定如下管理办法:

     第一条 诉讼调解对接机制包括诉前、诉中的程序对接和经常性工作机制对接。诉前程序对接是指在当事人自愿的前提下,把诉至人民法院的民事纠纷先行纳入人民调解程序的工作制度。诉中程序对接主要指人民法院通过审理及人民调解协议的民事案件,依法赋予人民调解协议法律效力,以及人民调解组织受邀参与诉讼调解的工作制度。经常性工作机制对接主要指人民法院与司法行政机关通过建立业务指导、信息通报、联席会议等制度,提高调解水平,促进化解纠纷的合力。

    第二条  县司法行政机关对人民调解工作负有管理和指导责任。县、乡(镇)两级司法行政机关应当采取切实可行的措施,不断推进本地区人民调解委员会的组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设,规范人民调解工作,提高人民调解工作的水平,为与诉讼调解的对接打好基础。

    县人民法院对人民调解组织的调解工作负有指导、监督职责。县人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件时,应适应有关法律规定,加强与县司法行政机关的协调和配合。

    第三条  人民调解组织调解纠纷,应当在查明事实、分清责任的基础上,采取灵活多样的方式方法,开展耐心、细致的说服疏导工作,促使双方当事人互谅互让,消除隔阂、引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。                                                                                            

    人民调解组织对当事人申请调解的不符合受理条件的纠纷,应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或向人民法院起诉。

    第四条  当事人在申请人民调解组织调解纠纷时,各方当事人系同一管辖区的,交由当地人民调解组织负责进行调解;跨地区的,可交由纠纷发生地人民调解组织进行调解。

    第五条  县人民法院对当事人起诉的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的下列民事纠纷,在收到起诉状或着口头起诉之后、正式立案之前,可以依职权或者当事人申请后委派人民调解组织进行调解1、婚姻家庭纠纷;2、继承纠纷;3、劳务纠纷;4、相邻关系里纠纷;5、宅基地纠纷;6、民间借贷、租凭等一般合同纠纷;7、人身和财产损害所引起的小额赔偿纠纷;8、其他简易纠纷。

    县人民法院应当主动告知当事人人民调解工作的优势和特点,对由人民调解组织先行调解的民事纠纷,及时给予帮助、指导,妥善化解矛盾。当事人不同意人民调解或者在商定、指定时间内不能达成调解协议的,县人民法院应当依法及时立案。

    第六条  经双方当事人同意,或者县人民法院认为确有必要的,县人民法院可以在立案后将民事案件委托人民调解组织协助进行调解。当事人可以协商选定有关人民调解组织,也可请县人民法院确定。

    调解结束后,人民调解组织应当将调解结果告知县人民法院。达成调解协议的,当事人可以申请撤诉、申请司法确认,或者由县人民法院经过审查后制作调解书。调解不成的,县人民法院应当及时审理。

    第七条  对于已经立案的民事案件,县人民法院可以按照有关规定邀请人民调解组织成员与审判组织共同进行调解。调解应当在县人民法院的法庭或者其他办公场所进行,经当事人同意也可以在法庭以外的场所进行。达成调解协议的,可以允许当事人撤诉,或者由县人民法院经过审查后制作调解书。调解不成的,县人民法院应当及时审理。

    开庭前参加调解的法官原则上不参与同一案件的开庭审理,当事人同意的除外。

    第八条  对已经纳入人民调解的民事纠纷,当事人各方不愿继续调解向县人民法院提起诉讼的,县人民法院应及时受理。

    人民调解组织认为确无调解可能以及在县人民法院限定或双方当事人商定的时间内不能达成协议的,县人民法院应当依法及时立案。当事人各方同意继续调解的,不受上述时间限制。

第九条 人民调解委员会和人民调解员参与调解民事纠纷,应遵守下列原则:

1、依据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确确定的,可以参考行业惯例、村规民约、社区公约和当地善良风俗等行为规范进行调解;

2、尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向县人民法院起诉。

    第十条  人民调解组织在调解过程中,当事人有隐瞒重要事实、提供虚假情况或者故意推延时间等行为的,调解员可以给予警告或者终止调解,并将有关情况报告委派或委托的人民法院。当事人的行为给其他当事人或者案外人造成损失的,应当承担相应的法律责任。

    第十一条  人民调解组织调解的过程不公开,但双方当事人要求或者同意公开的除外。

   人民调解组织和调解员,以及负责调解事务管理的法院工作人员,不得披露调解过程的有关情况,不得在相关案件诉讼中作证,当事人不得在审判程序中将调解过程中制作的笔录、当事人为达成调解而作出的妥协或者承诺、调解员或者当事人发表的任何意见或者建议等作为证据提出,但下列情形除外:1、双方当事人均同意的;2、法律有明确规定的;3、为保护国家利益、社会公共利益、案外人合法权益,人民法院认为确有必要的。

第十二条   经人民调解组织达成的具有民事合同性质的协议,经人民调解组织和调解员签字盖章后,当事人可以申请县人民法院确认其效力。当事人请求履行调解协议、请求变更、撤销调解协议或者请求确认调解协议无效的,可以在向县人民法院提起诉讼。经县人民法院委派或委托人民调解组织调解达成的调解协议的申请确认案件,由委派或委托人民法院管辖。人民调解组织应当配合县人民法院对涉及人民调解协议的民事案件的审理,维护司法权威。

第十三条  有下列情形之一的,县人民法院不予人民调解协议效力:1、违法法律、行政法规强制性规定的;2、侵害国家利益、社会公共利益的;3、侵害案外人合法利益的;4、涉及是否追究当事人刑事责任的;5、内容不明确,无法确认和执行的;6、人民调解组织、人民调解员强迫调解或者有其他严重违法职业道德准则行为的;7、其他情形不应当确认的。

当事人在违背真实意思的情况下签订调解协议,或者人民调解组织、人民调解员与案件有关厉害关系、调解显失公正的,人民法院对人民调解协议不予确认,但当事人明知存在上述情形,仍坚持申请确认的除外。

第十四条  当事人持具有合同效力和给付内容的人民调解协议向县人民法院申请支付令的,只要符合法律规定条件的,人民法院应当支持。具有给付内容的人民调解协议,公证机关依法赋予强制执行效力的,债权人可以依法向县人民法院申请执行。县人民法院经司法程序确认人民调解协议效力的决定送达双方当事人后发生法律效力,一方当事人拒绝履行,另一方当事人可以向县人民法院申请强制执行。

第十五条  县人民法院与县司法行政机关之间应当建立联席会议制度,定期交流工作信息,总结工作经验,讨论有关指导工作的措施,解决工作中存在的问题,同时开展辖区矛盾纠纷排查工作,联席会议原则每半年召开一次,遇有特殊情况或紧急事件时,可以由院长或局长提议召开临时联席会议。参加联席会议的人员包括人民法院相关业务庭负责人、人民法院庭长、司法行政机关律师公证负责人、乡镇司法所所长、人民调解委员会主任。人民法庭应当建立与辖区乡镇司法所、人民调解委员会的联席会议制度。

第十六条  县人民法院与县司法行政机关之间应当建立信息通报制度。县司法行政机关应将每季度纳入人民调解组织调解的民事纠纷的数量、类型、进展情况和处理结果形成统计报表,抄送县人民法院;县人民法院应将每季度受理的经过人民调解的案件情况、发生法定事由被确定为无效或变更、撤销的案件,反馈时应作简要说明。

第十七条  县人民法院应当通过集中培训、组织庭审旁听、邀请承担人民陪审员等多种形式加强对人民调解员的业务指导,提高其化解矛盾纠纷的能力水平。县人民法院组织人民调解员旁听案件审理一年不得少于四次。

县人民法院应当积极帮助人民调解组织建章立则,规范工作程序。

第十八条  本办法由刚察县人民法院、刚察县司法局负责解释。

第十   本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

 

刚察县人民检察院

刚 察 县 司 法 局

关于建立轻微刑事案件和解与人民调解对接机制管理办法

第一条  为了推动“三调联动”大调解工作,全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策,提高诉讼效率、节约司法资源、有效化解矛盾,更好地发挥司法机关在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用,实现办案法律效果和社会效果的有机统一,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《司法部人民调解工作若干规定》,和《海北州人民检察院、海北州司法局关于建立刑事和解与人民调解对接机制的规定》及相关司法解释,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  本规定所称的刑事和解,是指轻微刑事案件的双方当事人根据自愿原则,就赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉、精神抚慰等民事责任事项达成和解,被害人及其法定代理人或者近亲属要求或者建议司法机关对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理,经司法机关审查认可,依法对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理的司法活动。

第三条  人民检察院对符合刑事和解条件的轻微刑事案件,经双方当事人申请,可以委托人民调解委员会或者其他基层组织主持调解。

第四条  双方当事人或者其法定代理人有权达成和解,当事人的近亲属、律师以及其他受委托的人,可以代为进行协商和解等事宜。委托他人代为协商签订的和解协议,必须得到当事人或者其法定代理人的确认。

第五条  下列公诉案件,双方当事人可以和解:

(一)因民间纠纷引起,涉嫌《中华人民共和国刑法》第四章、第五章规定的犯罪案件,可能判处三年有期徒刑以下刑罚的;

(二)除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。

上述公诉案件应当同时符合下列条件:

(一)犯罪嫌疑人真诚悔罪,向被害人赔偿损失、赔礼道歉等;

(二)被害人明确表示对犯罪嫌疑人予以谅解;

(三)双方当事人自愿和解,符合有关法律规定;

(四)属于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的过失犯罪;

(五)案件事实清楚,证据确实、充分。

犯罪嫌疑人在五年以内曾经故意犯罪的,不适用本节规定的程序。犯罪嫌疑人在《中华人民共和国犯刑事诉讼法》第二百七十七条第一款规定的犯罪前五年内曾故意犯罪,无论该故意犯罪是否已经追究,均应当认定为前款规定的五年以内曾经故意犯罪。

第六条 被害人死亡的,其法定代理人、近亲属可以与犯罪嫌疑人和解。

被害人系无行为能力或者限制行为能力人的,其法定代理人可以代为和解。

第七条 犯罪嫌疑人系限制行为能力人的,其法定代理人可以代为和解。

犯罪嫌疑人在押的,经犯罪嫌疑人同意,其法定代理人、近亲属可以代为和解。

第八条 双方当事人可以就赔偿损失、赔礼道歉等民事责任事项进行和解,并且可以就被害人及其法定代理人或者近亲属是否要求或者同意公安机关、人民检察院、人民法院对犯罪嫌疑人依法从宽处理进行协商,但不得对案件的事实认定、证据采信、法律适用和定罪量刑等依法属于公安机关、人民检察院、人民法院职权范围的事宜进行协商。

第九条 双方当事人可以自行达成和解,也可以经人民调解委员会、村民委员会、居民委员会、当事人所在单位或者同事、亲友等组织或者个人调解后达成和解。

人民检察院对于符合规定的公诉案件,可以建议当事人进行和解,并告知相应的权利义务,必要时可以提供法律咨询。

第十条 人民检察院应当对和解的自愿性、合法性进行审查,重点审查以下内容:

(一)双方当事人是否自愿和解;

(二)犯罪嫌疑人是否真诚悔罪,是否向被害人赔礼道歉,经济赔偿数额与其所造成的损害和赔偿能力是否相适应;

(三)被害人及其法定代理人或者近亲属是否明确表示对犯罪嫌疑人予以谅解;

(四)是否符合法律规定;

(五)是否损害国家、集体和社会公共利益或者他人的合法权益;

(六)是否符合社会公德。

审查时,应当听取双方当事人和其他有关人员对和解的意见,告知刑事案件可能从宽处理的法律后果和双方的权利义务,并制作笔录附卷。

第十一条 经审查认为双方自愿和解,内容合法,且符合本规则第五条规定的范围和条件的,人民检察院应当主持制作和解协议书。

和解协议书的主要内容包括:

(一)双方当事人的基本情况;

(二)案件的主要事实;

(三)犯罪嫌疑人真诚悔罪,承认自己所犯罪行,对指控的犯罪没有异议,向被害人赔偿损失、赔礼道歉等;赔偿损失的,应当写明赔偿的数额、履行的方式、期限等;

(四)被害人及其法定代理人或者近亲属对犯罪嫌疑人予以谅解,并要求或者同意公安机关、人民检察院、人民法院对犯罪嫌疑人依法从宽处理。

和解协议书应当由双方当事人签字,可以写明和解协议书系在人民检察院主持下制作。检察人员不在当事人和解协议书上签字,也不加盖人民检察院印章。和解协议书一式三份,双方当事人各持一份,另一份交人民检察院附卷备查。

第十二条 和解协议书约定的赔偿损失内容,应当在双方签署协议后立即履行,直至在人民检察院作出从宽处理决定前履行。确实难以一次性履行的,在被害人同意并提供有效担保的情况下,也可以分期履行。

第十三条 双方当事人在侦查阶段达成和解协议,公安机关向人民检察院提出从宽处理建议的,人民检察院在审查逮捕和审查起诉时应当充分考虑公安机关的建议。

第十四条 人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件,双方当事人达成和解协议的,可以作为有无社会危险性或者社会危险性大小的因素予以考虑,经审查认为不需要逮捕的,可以作出不批准逮捕的决定;在审查起诉阶段可以依法变更强制措施。

第十五条 人民检察院对于公安机关移送审查起诉的案件,双方当事人达成和解协议的,可以作为是否需要判处刑罚或者免除刑罚的因素予以考虑,符合法律规定的不起诉条件的,可以决定不起诉。

对于依法应当提起公诉的,人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的量刑建议。

第十六条 人民检察院拟对当事人达成和解的公诉案件作出不起诉决定的,应当听取双方当事人对和解的意见,并且查明犯罪嫌疑人是否已经切实履行和解协议、不能即时履行的是否已经提供有效担保,将其作为是否决定不起诉的因素予以考虑。

当事人在不起诉决定作出之前反悔的,可以另行达成和解。不能另行达成和解的,人民检察院应当依法作出起诉或者不起诉决定。

当事人在不起诉决定作出之后反悔的,人民检察院不撤销原决定,但有证据证明和解违反自愿、合法原则的除外。

第十七条 犯罪嫌疑人或者其亲友等以暴力、威胁、欺骗或者其他非法方法强迫、引诱被害人和解,或者在协议履行完毕之后威胁、报复被害人的,应当认定和解协议无效。已经作出不批准逮捕或者不起诉决定的,人民检察院根据案件情况可以撤销原决定,对犯罪嫌疑人批准逮捕或者提起公诉。

第十八条  人民检察院发现和解非双方当事人自愿进行,犯罪嫌疑人、被告人或者其亲友、辩护人有以暴力、威胁、欺骗或者其他非法方法强迫、引诱被害人和解,或者在协议履行完毕之后威胁、报复被害人的,应当确认和解无效。已经作出不起诉决定的,人民检察院应当撤销原决定,依法对犯罪嫌疑人提起公诉。犯罪嫌疑人、被告人或者其亲友、辩护人实施前款行为情节严重的,依法追究其法律责任。

第十九条  人民检察院和司法局具体负责刑事和解的衔接、协调工作,根据工作需要,可以不定期的召开联席会议,研究解决实际问题。

第二十条  本办法由刚察县人民检察院、刚察县司法局负责解释。

二十一 本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

刚察县公安局

刚察县司法局

关于建立人民调解与治安调解对接机制管理办法

为了推进“三调联动”大调解工作,维护社会治安秩序,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,根据海北州公安局、海北州司法局关于建立人民调解与治安调解对接机制管理办法(试行),现就建立人民调解与治安调解对接机制管理办法如下:

第一条  县公安部门组建治安纠纷人民调解委员会,专门从事治安案件纠纷的调解工作。县司法局和县公安局负责对本县治安案件调委会的指导管理。

    有条件的公安派出所和社区、人民调解委员会可在公安派出所内共同设立人民调解室。对于确不具备建立人民调解室的公安派出所,应当建立人民调解与治安调解相互配合联动机制。

    第二条  治安纠纷人民调解委员会由**人组成,治安纠纷人民调解委员会由设立该人民调解委员会的组织聘任,任期与所属人民调解委员会的任期相同。治安纠纷人民调解委员会委员必须热心人民调解工作,具有较高专业法律知识、政策水平和文化水平,有一定调解工作经验和较强协调能力。

乡镇人民调解室的工作人员由乡镇人民调解委员会指派3名以上人民调解委员会委员组成。县公安局和县司法局共同负责人民调解委员会委员的业务培训和工作指导。

第三条  人民调解与治安调解对接机制应建立公示告知制度;工作交接制度;取证、执行协作制度;结案归档制度;重大纠纷上报制度和引导分流制度。

    第四条  县公安机关和县司法行政机关应建立工作联席制度,定期召开工作联席会议,分析和掌握社会矛盾纠纷态势,总结交流工作情况,协调解决有关问题。

    第五条  人民调解与治安调解对接机制的主要任务为:人民调解委员会和公安派出所共同参与一般性社会矛盾纠纷的排查;人民调解委员会调解公安派出所受理的群众报警中符合调解条件的民间纠纷;人民调解委员会受公安派出所邀请,参加帮助调解因邻里纠纷引起的治安案件;公安派出所受人民调解委员会邀请协助人民调解委员会调解重大疑难民间纠纷。

    第六条  公安派出所对群众报警中的各类纠纷,受理后应及时甄别,符合人民调解条件的依法依规分流移送给人民调解委员会进行调解;没有设立人民调解室的分流、移送给乡镇人民调解委员会进行调解;符合治安调解条件的,分流移送给公安派出所民警进行治安调解。

    第七条  人民调解室或乡镇人民调解委员会在接到公安派出所移送民间纠纷后,在当事人自愿的基础上,指派人民调解员依法依规进行调解。调解成功的依法制作《人民调解协议书》,并加盖人民调解委员会印章。

    第八条  在调解公安派出所移送的或人民调解委员会受理的重大疑难民间纠纷过程中,人民调解委员会可以邀请公安派出所协助调查取证、维持现场秩序,受邀请的公安派出所应给予协助。

    第九条  对于符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十二条规定情形的治安案件,由公安派出所民警进行治安调解处理。

    第十条  对因邻里纠纷引起的治安案件进行调解时,公安派出所可以邀请人民调解委员会协助做好群众工作、进行思想引导,人民调解委员会应予以协助。

    第十一条  对于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》应给予治安处罚的民间纠纷,经公安机关给予治安处罚或者作出不予处罚决定后,当事人之间仍存在民事赔偿争议的,在当事人自愿的基础上,公安派出所可引导分流人民调解室或乡镇人民调解委员会进行调解,公安派出所应予以协助。

第十二条  本办法由刚察县公安局刚察县司法局负责解释。

十三  本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县公安局、刚察县司法局关于组建刚察县治安纠纷调解委员会名单

     主  任:李国林    刚察县公安局副局长

     副主任:李建文    刚察县公安局副局长

     委  员:张晓红    刚察县公安局治安大队大队长   

             胡君祁    刚察县公安局法制大队副大队长

             苟学海    刚察县公安局城关派出所所长

             索南山智  刚察县公安局城关派出所干警

             王永刚    刚察县公安局泉吉派出所所长

             兰卡加    刚察县公安局泉吉派出所干警

             安永忠    刚察县公安局青海湖派出所所长

             赞太什加  刚察县公安局青海湖派出所干警

             王志伟    刚察县公安局热水派出所所长

             周则加    刚察县公安局热水派出所干警

             吴天贵    刚察县公安局吉尔孟派出所负责人                    

             杨生升    刚察县公安局吉尔孟派出所干警     

             索南才让  刚察县哈尔盖派出所副所长

             俄日军乃  刚察县哈尔盖派出所干警

             郭霞忠    刚察县公安局治安大队民警

                   

刚 察 县 司 法 局

刚察县交通运输局

关于建立交通运输纠纷人民调解工作机制管理办法

为了推进“三调联动”大调解工作,构建和谐的交通运输环境,维护人民群众的切身利益,促进社会秩序安定,推动平安建设,根据海北州交通局、海北州司法局关于建立人民调解与交通运输纠纷调解对接机制的规定(试行),现就建立我县交通运输纠纷人民调解工作机制管理办法如下:

    第一条  在县交通部门组建交通运输纠纷人民调解委员会(以下简称“调委会”),负责交通运输纠纷的调解工作。县司法局和交通运输局负责对本级调委会的指导管理。

    第二条  调委会的主要职责是:调处交通运输纠纷,并对交通运输纠纷信息进行分析、汇总;宣传交通运输管理法律、法规、政策,做好交通运输纠纷的排查,了解掌握本级交通运输纠纷的特点和动向。

    第三条  调委会由3人组成,调委会委员由设立该调委会的组织聘任,任期与所属调委会的任期相同。聘任的调委会委员应当具有相应的法律、道路建设、路政管理、道路运输、水路运输、机械管理等方面的资质和人民调解工作经验。

    第四条  调解交通运输纠纷应当遵守以下原则:

    1、依据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确规定的,依据社会主义道德进行调解;

    2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解;

    3、尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不成阻止当事人向人民法院起诉。

    第五条  交通运输纠纷的调解范围:

    1、协调解决道路运输、水路运输中发生的各类纠纷;

    2、调处路桥建设、路政管理、养路护路过程中发生的民商事纠纷;

    3、调处安全生产事故引发的人身伤害、财产损害赔偿纠纷;

    4、调处交通行业内部因工资福利待遇发生的人事、劳动争议纠纷;

    5、调处交通行业在行政管理中引发的各类纠纷;

    6、调处交通行业中发生的其他各类民事纠纷。

    第六条  调委会应健全调解工作各项制度,建立纠纷登记、排查调处台帐。

    第七条  对经调解达成协议的,制作人民调解协议书,不得擅自变更或者解除。未达成协议的,引导其通过诉讼或仲裁程序解决。

    第八条  当事人达成调解协议后,一方不履行的,另一方向法院起诉,请求对方当事人履行、变更或撤销调解协议、确认调解协议无效的,人民法院应当依法确认其法律效力。

    第九条  调解纠纷要公平、公正,应当在查明事实、分清责任的基础上,根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化等情况,采取灵活多样的方式方法,促使双方当事人互谅互让,消除隔阂,引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。

第十条 本办法由刚察县交通运输局、刚察县司法局负责解释。

十一 本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

 

附件:刚察县司法局、刚察县交通运输局关于组建刚察县交通运输纠纷调解委员会名单

主  任:李国平    刚察县交通运输局副局长

委  员:康  磊    刚察县交通运输局路政干事

            史生孝    刚察县交通运输局道路运输管路所主任  

刚 察 县 司 法 局

刚察县人事劳动和社会保障局

关于建立劳动争议人民调解工作机制管理办法

为了推进“三条联动”大调解工作,构建和谐劳动关系,依法保障劳动者和用人单位合法权益,维护社会稳定,根据海北州人力资源和社会保障局、海北州司法局关于建立劳动争议人民调解工作机制的规定(试行),现就建立我县劳动争议人民调解工作机制管理办法如下:

第一条  把人民调解作为处理劳动争议案件的首选方式,力争将劳动争议化解在裁前和诉前,最大限度预防和减少劳资对立,化解劳资矛盾。

    第二条  县人事劳动和社会保障部门依托现有的劳动争议仲裁机构组建劳动争议人民调解委员会,设立劳动争议人民调解室,随时受理并调解劳动争议。

    第三条  建立企业劳动争议人民调解委员会。进一步发挥工会组织的优势,大力推进企业尤其是民营企业劳动争议人民调解组织的建立,就地、及时化解劳资纠纷。尚未建立劳动争议人民调解组织的企业,可由企业和职工共同推举代表,负责与企业经营者、职工的沟通协商,预防和解决劳动争议。

    第四条  建立健全劳动争议人民调解工作预防排查、信息沟通反馈、调解指导、工作例会和台帐等相关制度。

    第五条  建立重大劳动争议案件联动处理机制。劳动争议人民调解组织、企业劳动争议调解组织在调处群体性和重大劳动争议案件时,应当及时向县司法局、县人民法院、县人事劳动和社会保障部门、工会、劳动争议仲裁委员会、企业代表通报相关情况,并可根据案情需要组成联合调处小组,及时会办调处。

    第六条  县人事劳动和社会保障局会同县司法局、县总工会根据劳动争议调解工作需要,配足配强劳动争议专兼职人民调解员。劳动争议人民调解委员会由5人组成,劳动争议人民调解委员会委员由设立该人民调解委员会的组织聘任,任期与所属人民调解委员会的任期相同。聘任人民调解委员会委员应当优先考虑具有劳动仲裁经验和劳动争议人民调解工作经验的仲裁员、退休法官以及工会干部、劳动保障监察员等专业人员。同时还应积极吸纳律师、专家学者、法律工作者等作为兼职参与劳动争议调解工作。

    第七条  县人事劳动和社会保障局会同县司法局、县总工会定期对劳动争议人民调解委员会委员进行业务培训。县劳动争议仲裁机构、县人民法院应选派能力强、业务精、有经验的仲裁员、法官参与对劳动争议人民调解委员会委员的业务培训。通过开展调解观摩、调解经验交流、业务研讨、特邀陪审、旁听陪审等方式,不断提高人民调解委员会委员依法处理劳动争议的能力。

    第八条  加强劳动争议首席人民调解委员会委员培养选拔。在专职调解员队伍中,好中选优,培养和选拔一批有威望、有特长、具备良好的道德素质和法律意识,并掌握高超调解技巧的人员担任劳动争议首席人民调解委员会委员,具体指导劳动争议调解工作,主持调解疑难复杂劳动争议案件,组织其他劳动争议人民调解委员会委员的学习、培训,规范、审定劳动争议调解协议书的制作。

    第九条  县人事劳动和社会保障局应会同县总工会组织制定劳动争议人民调解委员会委员日常考核管理办法,具体承担调日常考核与管理工作,县司法局具体负责业务技能考核与指导。

    第十条  劳动争议人民调解受理范围:1、因确认劳动关系发生的争议;2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;5、因劳动报酬、工伤待遇、经济补偿金、赔偿金等发生的争议;6、因有利于劳动关系和谐、企业稳定应当调解的劳动争议;7、法律、法规规定的其他劳动争议。

    第十一条  劳动争议人民调解应遵循以下原则:

   1、依据事实依法调解原则;

   2、首选调解和全程调解原则;

   3、自愿调解和诉权保护原则;

   4、公正合理和方便快捷原则。

    第十二条  县人事劳动和社会保障部门和县总工会应当向社会公布劳动争议调解组织的办公地点、联系方式、调解员名单、申请调解的程序和要求等内容。

    第十三条  劳动争议发生后,当事人可以协商解决;不愿协商或协商不成的,当事人可以向劳动争议人民调解委员会申请调解。

    第十四条  经调解达成的劳动争议调解协议,由双方当事人签字或盖章,经调解员签字并加盖调解组织印章后生效,双方当事人可以不经仲裁程序,直接向县人民法院申请确认调解协议效力。县人民法院不予确认的,当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

    第十五条  因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、赔偿金、养老金等事项达成的调解协议,用人单位在协议约定期限内不履行的,劳动者可以持调解协议书依法向县人民法院申请支付令。

    第十六条  劳动争议人民调解期限原则上为十五日,案情复杂的,经双方当事人同意,可以适当延长。

第十七条  本办法由刚察县人事劳动和社会保障局、刚察县司法局负责解释。

十八 本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县司法局、刚察县人事劳动和社会保障局关于组建刚察县劳动争议调解委员会名单

主  任:周红战    刚察县劳动监察大队队长

委  员:王永栋    刚察县劳动监察大队副队长

            池  虹    刚察县劳动监察大队仲裁员

            孙作强    刚察县劳动监察大队综合办主任

            秦辉武    刚察县劳动监察大队监察员

刚 察 县 司 法 局

刚察县藏城物业管理有限公司

关于建立物业纠纷人民调解工作机制管理办法

为了推进“三调联动”大调解工作,构建和谐的安居环境,维护人民群众的切身利益,促进社会秩序安定,推动平安社区建设,根据海北州住房和城乡建设局、海北州司法局《关于建立物业纠纷人民调解工作机制的规定(试行)》,现就建立物业纠纷人民调解工作机制管理办法如下:

    第一条  在县藏城物业管理有限公司组建物业纠纷人民调解委员会,负责物业纠纷的调解工作。县司法局和县藏城物业管理有限公司负责对本级物业纠纷调委会的指导管理。

    第二条  物业纠纷调解委员会的主要职责是:调处有影响的重大物业纠纷,并对物业纠纷信息进行分析、汇总;调处一般性的物业纠纷,宣传物业管理法律、法规、政策,做好物业纠纷排查,了解掌握社区内物业纠纷的特点和动向。

    第三条  调委会由5人组成,调委会委员由设立该调委会的组织聘任,任期与所属调委会的任期相同,聘任的调委会委员应当具有相应的法律、物业管理等方面的资质和社区人民调解工作经验。

    第四条  调解物业纠纷应当遵守以下原则:

1、依据法律、法规、规章制度和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确规定的,依据社会主义道德进行调解;

2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解;

    3、尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

    第五条  物业纠纷工作范围:

    1、调解业主或业主委员会与物业管理企业,因物业管理行为发生的民事纠纷。

    2、调解业主或业主委员会与开发企业因遗留问题发生的民事纠纷。

    3、调解业主与业主委员会之间发生的民事纠纷。

    4、调解业主与供水、供电、供气、供热等单位之间发生的民事纠纷。

    5、涉及物业管理服务的其它纠纷。

    第六条  对属于人民调解范畴的物业纠纷,及时予以调处,对不属于人民调解范畴的物业纠纷,应告知解决纠纷的途径。调解纠纷的受理,可由一方或双方当事人提出申请;当事人没有申请的,调委会也可以主动进行调解,但当事人表示异议的除外。

    第七条  当事人各方可以选择调解员进行调解,调委会指派一名调解员进行调解。当事人不做选择,由调委会指派调解员进行调解。当事人对调解员提出申请回避要求的,调委会应当给予调换。

    第八条  调解纠纷要公平,公正,应当在查明事实、分清责任的基础上,根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化等情况,采取灵活多样的方式方法,开展耐心,细致的说服疏导工作,促使双方当事人互谅互让,消除隔阂,引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。

    第九条  已经调解的纠纷,应当制作人民调解协议书,加盖调委会印章。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除调解协议。

第十条  本办法由刚察县藏城物业管理有限公司、刚察县司法局负责解释。

十一 本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

 

附件:刚察县司法局、刚察县藏城物业管理有限公司关于组建刚察县物业管理纠纷调解委员会名单

主  任:潘海鹏   刚察县城镇管理局副局长

委  员:李守贤   刚察县藏城物业管理有限公司经理

楚  晶   刚察县藏城物业管理有限公司副经理

党忠寿   刚察县藏城物业管理有限公司职员

杨措杰   刚察县藏城物业管理有限公司办公室秘书

   

刚 察 县 司 法 局

刚察县卫生和计划生育局

关于建立医疗纠纷人民调解工作机制的规定

为了推进“三调联动”大调解工作。预防和化解医疗矛盾纠纷,构建和谐医患关系,维护社会稳定。海北州卫生局、海北州司法局《 关于建立医疗纠纷人民调解工作机制的规定(试行)》,现就建立全县医疗纠纷人民调解工作机制管理办法如下。

    第一条  在县卫生部门组建医疗纠纷人民调解委员会(以下简称医调委),负责医疗纠纷的调解工作。 

    第二条  医调委应坚持平等自愿和便民利民的原则,充分利用说服教育、耐心疏导、平等协商等方法,调解辖区内医疗机构中发生的各类医疗纠纷,向有关部门反馈医疗纠纷情况,提出防范医疗纠纷的意见建议。

    第三条  医调委调解医疗纠纷,应当依据法律、法规、规章和政策规定,同时依据社会主义道德规范和我县实际,坚持公平、公正和合情、合理、合法的原则进行调解。

    第四条  调解应在医疗双方平等基础上进行,确保中立性,不得收取费用;调解应当尊重医疗双方申请利用事故技术鉴定、行政处理或司法诉讼的权利。

    第五条  医调委由7人组成,医调委委员由设立该医调委的组织聘任,任期与所属医调委的任期相同。聘任的医调委委员应当具有相应的法律、卫生方面资质和一定的医疗纠纷或人民调解公正经验。

    第六条  医调委可根据需要,单独或与医疗责任保险承保机构共同建立医学、法律咨询专家库,聘请一定数量临床医学、药学、法律等方面的专家,为调解公正提供专业技术咨询服务。

    第七条  医调委委员因调解工作需要调阅档案、询问相关人员、咨询专家意见等正当权利应得到保障。

    第八条  县卫生和计划生育局要认真组织好调解员的聘请、培训和考核工作,建立健全规范化工作台帐,严格执行调解文书、档案的有关要求,确保调解工作的质量和效率。

第九条  本办法由刚察县卫生和计划生育局、刚察县司法局负责解释。

  本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县司法局、刚察县卫生和计划生育局关于组建刚察县医疗纠纷人民调解委员会名单

主  任:刘光明    刚察县卫生和计划生育局局长

委  员:德格卓玛  刚察县卫生和计划生育局副局长  

            汪生虎    刚察县疾控中心主任

            花毛措    刚察县藏医院院长

            高  伯    刚察县人民医院院长

            米富国    刚察县卫生和计划生育局主任

            韦  玮    刚察县卫生和计划生育局干事

刚 察 县 司 法 局

刚察县国土资源局

关于建立国土资源纠纷人民调解工作机制的规定

为了推进“三调联动”大调解工作,进一步调整与国土资源有关的利益关系,及时化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,推动经济社会的又好又快发展。根据海北州国土资源局、海北州司法局《关于建立国土资源纠纷人民调解工作机制的规定(试行)》,

现就建立全县国土资源纠纷人民调解工作机制管理办法如下。

第一条  在县国土资源局设立国土资源纠纷人民调解委员会(以下简称“调委会”)。调委会由3人组成,调委会委员由设立该调委会的组织聘任,任期与所属调委会的任期相同。任聘范围为业务科(室)负责人和熟悉国土资源法律法规的民间人士。

第二条  国土资源人民调解组织的主要任务:

1、调解国土资源民间纠纷,防止矛盾激化,促进社会和谐稳定;

    2、通过宣传国土资源法律、法规、规章和政策,教育公民遵纪守法,尊重社会公德,预防纠纷发生;

    3、向同级国土资源行政管理部门报告国土资源民间纠纷和调解工作的情况,提出意见和建议。

    第三条  国土资源人民调解工作范围:土地权属争议、矿业权争议、征用土地争议、国土资源权属争议、历史遗留的重大土地权属争议和矿业权争议等纠纷。

    第四条  国土资源人民调解工作的基本原则:

    1、依据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有规定的,依据社会主义道德规范进行调解;

    2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解;

    3、尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉;

4、接受县人民法院和县司法局的指导。

第五条  国土资源人民调解工作规范化建设基本标准:

    1、达到“六有”:有班子,即设立调解委员会;有队伍,既有具体负责调解的工作人员;有牌子、即正式挂“调解委员会”;有印章;有调解场所;有基本的办公设施。

    2、健全“五项制度”:即学习例会制度、调解责任制度、纠纷登记制度、廉洁自律制度、档案管理制度。

    3、设立“五薄”:即会议记录薄、法制宣传记录薄、调解登记薄、排查登记薄、回访登记薄。

    4、持证上岗。

5、工作经费到位,落实补贴。

第六条  国土资源人民调解工作程序:

    1、受理。国土资源民间纠纷当事人申请受理调解,当事人没有申请的,也可以主动调解,但当事人表示异议的除外;当事人申请调解纠纷,可以书面申请调解纠纷,可以书面申请,也可以口头申请;受理调解纠纷,应当登记。

    2、指定调解主持人。调委会调解纠纷时,应当指定一名调委会委员为调解主持人,遇重大复杂纠纷或根据需要可以指定若干名调委会委员参与调解。

    3、调解准备。调解主持人分别向纠纷双方当事人询问纠纷事实和情节,了解双方的要求及其理由,必要时向有关单位收集资料、核实情况,做好调解前的准备工作。

    4、依法调解。调解一般在调解机构内进行,根据需要也可以在便利当事人的场所进行。调解活动应当告知当事人关于人民调解的性质、原则和效力及当事人在调解活动中的权利和义务。调解主持人应当在查明事实、分清责任的基础上,根据当事人的特点和纠纷性质、难易程序、发展变化等情况,采取灵活多变的方式方法,开展耐心、细致的说服疏导工作,促使纠纷当事人互谅互让,消除隔阂,引导、帮助当事人达成调解协议。调解不成功的,也要努力防止纠纷激化。

    5、制作调解协议。已经调解成功的,应制作调解协议,协议书使用统一的文字格式。调解协议应载明双方当事人基本情况、纠纷简要事实、争议事项及双方责任、双方达成的共识、履行方式和期限等。调解协议应由双方当事人和调解主持人签名,加盖调委会印章。调解协议一式三份,双方当事人各执一份,调解机构留存一份。

    第七条  国土资源人民调解工作机制。

    1、联动联调机制。县国土资源局与县司法局建立联动联调工作机制,整合资源,交换信息,密切配合,提高工作效率。对复杂、疑难的国土资源民间纠纷,双方应及时沟通、互相配合,发挥各自优势,努力化解矛盾。

    2、排查机制。调委会要定期深入基层,及时了解国土资源矛盾纠纷的动态,做到早发现、早介入、早调解,能现场调解的就现场调解,力争把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

    3、回访机制。调委会应当对调解协议的履行情况适时进行回访,并做好记录,防止纠纷反弹,确保调解到位。

第八条  本办法由刚察县国土资源局、刚察县司法局负责解释。

   本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县司法局、刚察县国土资源局关于组建刚察县国土资源纠纷调解委员会名单

主  任:索  加      刚察县国土资源局局长

委  员:德吉卓玛    刚察县国土资源局矿产科科长

            张国强      刚察县国土资源局土地科科长      

            芦  军      刚察县国土资源局执法队副队长

            马世骞      刚察县国土资源局执法队干事

 

刚 察 县 司 法 局

刚察县公安交通警察大队

关于建立道路交通事故纠纷人民调解工作机制管理办法

为了推进“三调联动”大调解工作,有效、规范、快速地解决因道路交通事故引发的争议,提高道路交通事故处理效率,使道路交通事故纠纷人民调解工作规范化、程序化、制度化,促使社会和谐稳定,根据海北州司法局、海北州公安交警支队《关于建立道路交通事故纠纷人民调解工作机制规定(试行)》,现就建立我县道路交通事故人民调解工作机制管理办法如下:

    第一条  在县公安交警部门依法设立道路交通事故纠纷人民调解委员会(以下简称“道路交通事故调委会”),专门从事道路交通(以下简称“交通事故”)纠纷调解工作;并设立道路交通事故纠纷人民调解室;县司法行政机关负责业务指导和监督,公安交警部门负责人民调解室的日常管理。

    第二条  道路交通事故调委会的任务是:调解因当事人对交通事故认定无异议并自愿申请道路交通事故调委会调解的交通事故赔偿纠纷;调解公安交警部门委托调解的因交通事故引发的各类纠纷,防止纠纷激化;对无法达成调解协议交通事故赔偿案件,引导当事人依法向县人民法院提起诉讼;为交通事故当事人提供法律咨询服务等。向县人民政府、县公安局、县司法局反映涉及道路交通事故纠纷和调解工作的情况。

    第三条  道路交通事故调委会调解纠纷时,应当遵守下列原则:

   1、依据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确规定的,依据社会主义道德进行调解;

   2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解;

   3、尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

    第四条  在交通事故纠纷调解活动中,纠纷当事人享有下列权利:

    1、自主决定接受、不接受或者终止调解;

    2、要求有关调解员回避;

    3、不受压制强迫,表达真实意愿,提出合理要求;

    4、自愿达成调解协议。

    第五条  道路交通事故调委会由5人组成,道路交通事故调委会委员由设立道路交通事故调委会的组织聘任,任期与所属道路交通事故调委会的任期相同,道路交通事故调委会委员必须热心人民调解工作,具有较高专业法律知识、政策水平和文化水平,有一定调解工作经验和较强协调能力。

    第六条  道路交通事故调委会委员履行职务,应当坚持原则,爱岗敬业,热情服务,诚实守信,举止文明,廉洁自律,注重学习,不断提高法律、道德素养和调解技能。不得徇私舞弊,不得对当事人压制、打击报复,不得侮辱、处罚纠纷当事人,不得泄露当事人隐私,不得吃请受礼。

    第七条  道路交通事故调委会应当建立健全纠纷登记、统计和档案等各项规章制度。

    第八条  道路交通事故调委会接受县公安交警大队的授权,根据纠纷当事人的申请,受理调解纠纷;当事人没有申请的,也可以主动调解,但当事人表示异议的除外。

    第九条  道路交通事故调委会调解纠纷,应当指定一名道路交通事故调委会委员为调解主持人,根据需要可以指定若干道路交通事故调委会委员参加调解。道路交通事故调委会委员与纠纷有利害关系的,应当回避。

    第十条  调解纠纷应在县公安交警大队的驻队调解室进行,特殊情况根据需要也可以在便利当事人的其他场所进行。每次调解都应做好笔录。纠纷的调解可根据需要公开进行。但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。

    第十一条  道路交通事故调委会调解纠纷,应当在查明事实、分清责任的基础上,根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化等情况,采取灵活多样的方式方法,开展耐心、细致的说服疏导工作,促使双方当事人互谅互让,消除隔阂,引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。

    第十二条  道路交通事故调委会调解解决的纠纷,应当制作书面调解协议。

    第十三条  当事人应当自觉履行调解协议。当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的,道路交通事故调委会应当按下列情形分别处理:

    1、当事人无正当理由不履行协议的,应当做好当事人的思想工作,督促其履行;

    2、如当事人提出协议内容不当,或者道路交通事故调委会发现协议内容不当的,应当在征得双方当事人同意后,经再次调解变更原协议内容;或者撤消原协议,达成新的调解协议;

    3、对经督促仍不履行人民调解协议的,应当告知当事人可以就调解协议的履行、变更、撤消向县人民法院起诉。

    第十四条  县司法行政机关和公安交警部门应加强对道路交通事故调委会委员的业务指导和培训,不断提高队伍的素质。

    第十五条  道路交通事故调委会应接受县司法局和县公安交警大队的指导和监督,包括向其请示、咨询调解工作遇到的问题;应按要求定期向县司法所报送人民调解业务报表及工作情况。

第十六条  本办法由刚察县司法局刚察县公安交警大队负责解释。

十七   本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县司法局、刚察县公安交通警察大队关于组建刚察县道路交通事故纠纷人民调解委员会名单

主  任:张存录     刚察县交警大队大队长

委  员:郭世英     刚察县车管所所长

            王继忠     刚察县交警大队事故科干警

            孔繁君     刚察县交警大队事故科干警

            张志强     刚察县交警大队事故科干警

刚 察 县 司 法 局

刚察县文体广电旅游局

关于建立旅游纠纷人民调解工作机制管理办法

随着旅游建设步伐的加快,我县旅游业进入全新发展阶段,旅游活动中发生的矛盾纠纷也呈现多元化、群体化、社会化的新趋势。为贯彻调解优先原则,充分发挥人民调解特有的优势,实现调解资源整合利用,有效化解旅游纠纷。根据《中华人民共和国人民调解法》有关规定,结合我县实际情况,就建立我县旅游纠纷人民调解工作机制管理办法如下:

    第一条  在县文体广电旅游局设立旅游纠纷人民调解委员会(以下简称旅游纠纷调委会),专门进行旅游纠纷调解工作。旅游纠纷调委会由3人组成,旅游纠纷调委会委员由设立该旅游纠纷调委会的组织聘任,任期与所属旅游纠纷调委会的任期相同。

    第二条  旅游投诉受理部门受理游客投诉时,各旅行社、酒店、景区、旅游商品购物点与游客发生纠纷时,应当积极贯彻人民调解优先原则,及时向旅游纠纷调委会通报。

    第三条  旅游纠纷调委会接到纠纷案件通报时,应及时组织本系统的旅游纠纷调委会委员到达纠纷发生地,在征得双方当事人同意的前提下,进行调解。一般旅游纠纷由旅游行政主管部门及行业协会成员调处,如遇重大疑难纠纷需要司法行政部门人员参与调解的案件,司法行政部门应及时指派人员参与调解。

    第四条  旅游纠纷调委会委员调解旅游纠纷时,应当维护当事人的合法权益,依据法律、法规(法律法规没有明确规定的,依据现行法律的一般原则和旅游行业规则)对当事人进行耐心细致的说服,劝解。

    第五条  对因旅游经营单位或旅游从业人员过错造成的旅游纠纷, 经人民调解达成调解协议并按协议认真履行的,对有过错的旅游经营单位、旅游从业人员,旅游部门可不予处罚或从轻处罚。

第六条  调解达成一致的,可以签订调解协议;当场履行的,可以不签订调解协议,旅游纠纷调委会委员应当记录调解协议的内容。调解协议签订后依法有效,调解委员会监督调解协议的履行。旅游经营者或从业人员不履行调解协议的,调解委员会可以建议(移送)旅游行政主管部门或其他有关部门对其违法行为进行调查处理。

条  本办法由刚察县司法局刚察县文体广电旅游局负责解释。

  本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县司法局、刚察县文体广电旅游局关于建立旅游纠纷人民调解委员会名单

    主  任:谭  莉   刚察县文体广电旅游局副局长

    委  员:杨  霞   刚察县文体广电旅游局办公室主任

            苏银吉   刚察县文化市场综合执法大队

刚 察 县 司 法 局

刚察县住房和城乡建设局

关于建立征地拆迁纠纷人民调解工作机制管理办法

为进一步加强征地拆迁管理,妥善处理城市发展和征地拆迁的关系,有效维护群众合法权益,构建社会主义和谐社会,促进经济社会可持续发展,现结合我县实际情况,就建立我县征地拆迁纠纷人民调解工作机制管理办法如下:

第一条  在县建设局依法设立征地拆迁纠纷人民调解委员会,专门从事征地拆迁纠纷调解工作。该人民调解委员会由5人组成,委员会委员由设立该人民调解委员会的组织聘任,任期与所属人民调解委员会的任期相同。同时设立征地拆迁纠纷人民调解室,县司法行政机关负责业务指导和监督,县建设局负责人民调解室的日常管理。

    第二条  充分认识做好这项工作的极端重要性,树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观,端正城乡建设的指导思想,严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定,严格履行有关程序,坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。

    第三条  征地拆迁现场实物调查必须由五个方面的人员组成,即实行“五到场五签字”调查确认制度,现场绘制调查登记表上被征地拆迁房屋示意草图、填写尺寸数据,现场拍摄被其形状图片编号备查。调查登记资料必须一式三份,在现场调查人与被调查人签字确认后,一份现场交给被调查人,另外两份及时移交专人签收管理。

    第四条  按国土资源部关于《征用土地公告办法》相关规定,必须在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏。

    第五条  落实专人向群众宣传征地拆迁政策、法规和有关规定,提供政策咨询,听取群众意见和建议。设立投诉举报电话和举报箱,对待来信来访要认真做好记录。处理信访案件,做到每项都有结果。对群众反应的问题,及时分析解决,不得拖延和推诿。重大问题及时汇报,加强沟通,把问题化解在萌芽状态,严禁因处理不及时出现群众集体(越级)上访事件的发生。对群众反映的合理要求,要促使有关部门解决;不符合政策规定的,要耐心劝解。

第六条  接受县级相关部门和国土资源局党组领导对征地办工作的监督检查,征地办负责人对所有负责征地拆迁工作的人员采取定期或不定期检查,发现问题及时处理并予以通报,情节严重的要追究其责任。

第七条  坚持依法征地拆迁,严格执行相关法律、法规。教育、督促征地拆迁人员遵守各项制度和规定,按要求做好公示和信访接待,实行阳光操作。保证严格依法履行征地相关协议,补偿资金在规定期限内足额支付到位。保证不采取暴力、威胁或其它非法手段,强迫实施征地拆迁行为。保证妥善处理好征地拆迁中的纠纷,不发生因征地拆迁工作不到位而引发集体(越级)上访事件。保证按时、按要求、按质量完成交办的各项工作任务。

条  本办法由刚察县司法局刚察县住房和城乡建设局负责解释。

   本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县司法局、刚察县住房和城乡建设局关于建立征地拆迁纠纷人民调解委员会名单

主  任:马跃明   刚察县住建局党组副书记、县城管局局长

委  员:童玉刚   刚察县住建局征收办负责人

拉合然夫旦   刚察县住建局干事

            侯世英       刚察县住建局干事

            韩淑萍       刚察县司法局法律援助中心主任

      

刚察县司法局

刚察县妇女联合会

关于建立家庭纠纷人民调解工作机制管理办法

为有效预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷,维护家庭稳定,促进社会和谐。现就建立全县家庭纠纷人民调解工作机制管理办法如下:

    第一条  在县妇女联合会依法设立家庭纠纷人民调解委员会,专门从事家庭纠纷调解工作。家庭纠纷人民调解委员会由12人组成,家庭纠纷人民调解委员会委员由设立该人民调解委员会的组织聘任,任期与所属人民调解委员会的任期相同;同时设立家庭纠纷人民调解室,县司法行政机关负责业务指导和监督,县妇女联合会负责人民调解室的日常管理。

    第二条  有条件的乡镇可以设立“婚调委”。“婚调委”由本级妇联负责开展日常调解工作,由同级司法行政部门负责调解业务指导。没有条件设立“婚调委”乡镇,可以依托当地综治维稳中心、家庭综合服务中心、“妇女之家”等现有阵地,设置婚姻家庭纠纷人民调解工作室,受理调解申请,将“婚调委”工作延伸到村,方便当地群众及时化解矛盾纠纷。

    第三条  充分利用社会资源,吸纳优秀法律工作者、政法部门退休人员、妇女工作者以及相关领域的专家或具有此项工作经验的人员担任人民调解员,也可以直接聘任具备一定法律知识、专业知识,热心人民调解工作的成年公民为人民调解员。女性调解员应占一定比例。

    第四条  切实加强与公安、法院、检察院等部门间的协作与配合,建立健全多部门协作配合的联动联调机制,以及多途径衔接互动的纠纷化解机制,不断提高婚姻家庭纠纷调解工作效能。

明确婚调工作的职责及程序

第五条  调解婚姻家庭纠纷包括婚姻(订婚)纠纷、赡养纠纷、扶养纠纷、抚养纠纷等涉及婚姻家庭方面的纠纷;其他当事人双方愿意调解的家事纠纷。

条  本办法由刚察县司法局刚察县妇女联合会负责解释。

  本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县司法局、刚察县妇女联合会关于建立家庭纠纷人民调解委员会人员名单

主  任:朱宝桂     刚察县妇女联合会主席

委  员:彭毛卓玛   刚察县依法治县办副主任

            杨毛措     刚察县人民法院政审监督庭庭长

            李建文     刚察县公安局副局长

            韩淑萍     刚察县法律援助中心主任

            王玉莹     刚察县妇女联合会办公室主任

            周毛措     刚察县妇女联合会信访干事

            才郎什姐   刚察县沙柳河镇妇联主席

            孙丽丽     刚察县哈尔盖镇妇联主席

            多杰措     刚察县吉尔孟乡妇联主席

            彭毛吉     刚察县伊克乌兰乡妇联主席

            晏银丽     刚察县泉吉乡妇联主席

刚 察 县 司 法 局

刚察县市场和安全生产监督管理局

关于建立消费纠纷人民调解工作机制管理办法

为进一步强化食品药品监督管理局在行政调解、消费者权益保护行业调解以及消费矛盾纠纷调解工作中的职能作用,营造优质的经营和消费环境,维护社会的安定稳定,促进社会和谐。更好地维护消费者、经营者的合法权益,提高调解成功率、降低诉讼成本。现就建立刚察县消费纠纷人民调解工作机制管理办法如下:

第一条  在县市场和安全生产监督管理局依法设立消费纠纷人民调解委员会,专门从事消费纠纷调解工作。消费纠纷人民调解委员会由5人组成,消费纠纷人民调解委员会委员由设立该人民调解委员会的组织聘任,任期与所属人民调解委员会的任期相同;同时设立消费纠纷人民调解室,县司法行政机关负责业务指导和监督,市场和安全生产监督管理局负责人民调解室的日常管理。

第二条  强化培训,提升能力。县司法局要加强对消费纠纷人民调解委员会委员的业务培训,特别是调解程序、文书要求、档案管理等方面加强规范,提高工作水平。加强业务指导,确保消费纠纷协议的效力。 

第三条  督查调研,抓好落实。消费纠纷人民调解委员会要加强对消费纠纷调解衔接工作督查和调研,及时发现和解决工作中存在的问题,加强工作指导,促进衔接工作落实。 

第四条  注重宣传,扩大影响。要积极开展消费教育进学校、进乡村、进社区、进企业活动,引导消费者科学、合理、可持续消费,努力提高消费者的维权意识。通过新闻媒体对消费维权工作进行广泛宣传,做到报纸有报道,电视有画面,广播、电台有声音,从而扩大社会影响力。  

第五条  协调解决涉及相关部门的消费纠纷的衔接处理。 

第六条  研究解决涉及消费维权的其他工作事项。负责具体落实消费纠纷调解衔接工作。做好部门的协调工作,确保部门之间信息畅通; 

第七条  做好消费矛盾纠纷调解工作宣传报道;以搭建司法调解、行政调解与行业调解相互支持配合、实现资源共享为目的,调整消费者与经营者之间关系、化解消费领域纠纷的消费纠纷。消费纠纷人民调解委员会具体工作任务是:以防止消费纠纷激化为重点,抓好预防工作。

第八条  通过调处纠纷,宣传法律、法规、规章和政策,教育广大消费者和经营者遵纪守法,遵守社会公德;协调处理消费者在生活消费过程中,与商品生产者、销售者及服务提供者发生的矛盾纠纷;及时汇报调解工作情况,反映群众意见、要求和建议,总结交流消费调解工作经验,分析矛盾成因、研究对策,提供改进工作方法。 

第九条  消费纠纷人民调解委员会委员应当热爱调解工作,有一定法律、政策水平,具备大专以上文化程度。在工作中应坚持主持公道,不得对当事人压制、打击报复,不得侮辱、处罚当事人,不得泄露当事人的隐私,不得吃请受礼。 

第十条  消费纠纷人民调解委员会设置专业调解室并挂牌。室内应公示人民调解委员会委员名单,人民调解委员会任务、基本原则、工作纪律、纠纷当事人权利和义务、调解工作程序等。  

第十一条  消费纠纷人民调解委员会要加强内部管理,建立健全工作职责、例会、学习、考评、业务登记、培训、统计、档案管理等规章制度,以规范人民调解工作,完善人民调解组织,提高人民调解工作质量。 

第十二条  消费纠纷人民调解委员会要依据法律、法规、规章和政策进行调解。必须坚持在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。 

第十三条  调解受理范围为:1、消费者为生活消费需要,在购买、使用商品或接受服务过程中与商品生产、销售或提供服务的经营者发生的矛盾纠纷的; 2、生产、销售商品或提供服务的经营者,已发生合并、分立等变更的,由变更后承受其权利义务的经营者作为当事人; 3、消费者在展销会、租赁柜台购买商品或接受服务,展销会结束或柜台租赁期满后,因其合法权益受到损害发生纠纷的,可以向展销会举办者、柜台出租者所在地消费纠纷调解协调申请调解,要求赔偿; 4、消费者多次投诉的消费者群体投诉的难点或带有倾向性的投诉; 5、因商品或服务质量问题造成消费者致伤、致残、致死的投诉; 6、其他具有社会影响的重大投诉、带有普遍性的典型案例和有影响社会安定因素的; 7、人民法院委托消费纠纷调解委员会协调调解的投诉。 

第十四条  受理消费纠纷,应当有一方或双方当事人的申请,申请可以采用口头或书面方式,并有明确的对方当事人和申请事项、事实根据。调解组织也可主动调解,但当事人提出异议的除外。 

第十五条  当事人申请调解纠纷,符合条件的,消费纠纷人民调解委员会应当及时受理调解,并做好登记。 

第十六条  法律、法规、规章和政策明确规定由指定部门处理的,不符合受理条件的纠纷,应当告知当事人向指定部门申请处理;对于随时有可能激化的矛盾纠纷,应当在采取必要的缓解疏导措施后,及时提交有关机关处理。 

第十七条  一方当事人已经向人民法院提起诉讼的纠纷,以及基层人民政府或其他机关已经处理过、当事人没有提出新的事实和理由的纠纷,消费纠纷人民调解委员会不予受理。 

第十八条  消费纠纷人民调解委员会委员调解消费纠纷,应当坚持原则,明法析理,主持公道。应当根据消费纠纷的不同情况,充分听取当事人的陈述,讲解有关法律、法规和国家政策,耐心疏导,在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出消费纠纷解决方案,帮助当事人自愿达成调解协议。 

第十九条  负责调解纠纷的委员具有下列情形之一的,应当自行回避,当事人也有权申请其回避,申请可采用口头或书面形式:1、与纠纷当事人有近亲属关系;2、与纠纷当事人或处理结果有利害关系; 3、与纠纷当事人有其它关系,可能影响公正处理结果的。 

第二十条  县消费者权益保障委员会负责决定消费纠纷人民调解委员会委员的回避,并另行指派其他人员负责调解。 

第二十一条  处理消费纠纷时应充分听取双方当事人的陈述及意见,展开辩论,并对纠纷事实进行必要的调查。 

第二十二条  调解时要查明事实,分清是非,以事实为根据,以法律为准绳,促使当事人互谅互让,在双方自愿的基础上,达成调解协议。 

第二十三条  调解过程中出现下列情形之一,调解书无效:1、认定事实不清,证据不足;2、适用法律、法规、规章不正确,或违反政策;3、违反回避等调解程序的;4、存在其他违反法律、法规、规章和政策规定,或程序性规定,可能影响纠纷公正调解的。 

第二十四条  经调解仍达不成协议,或者达成协议后当事人反悔的,消费纠纷人民调解委员会应建议双方当事人申请仲裁或提起诉讼。 

第二十五条  调解纠纷,应当自受理纠纷之日起一个月内调解终结;遇有复杂疑难纠纷,经消费纠纷人民调解委员会主任审批后,可适当延长,但最长不得超过一个月。 

第二十六条  在调解过程中,双方当事人自行和解、申请人撤回申请或一方当事人向人民法院提起诉讼的,应当终止调解。 

第二十七条  在消费纠纷调解中,对符合法律援助条件,如有申请法律援助的,可由消费纠纷人民调解委员会介绍到法律援助中心提供法律援助。 

第二十八条  其它未尽事宜,参照《中华人名共和国人民调解法》、《消费者权益保护法》等相关法律、法规规定处理。 

条  本办法由刚察县司法局刚察县市场和安全生产监督管理局负责解释。

三十   本办法自20183月1日起施行,有效期为20183月1日至2023228日。

附件:刚察县司法局、刚察县市场和安全生产监督管理局关于建立消费纠纷人民调解委员会名单

主  任:官角扎西   刚察县市场和安全生产监督管理局局长

委  员:才让东智   刚察县市场和安全生产监督管理局干部

        李士斌    刚察县热水市场和安全生产监督管理所干部

        小  金    刚察县城关市场和安全生产监督管理所干部

 田振军    刚察县哈尔盖市场和安全生产监督管理所干部


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